美国EB-5政策的延续争议
发布于: 2015/09/15  6:07 pm
继2015年9月30日后美国是否对投资移民EB-5政策继续延续的问题,除了大众关注的投资金额可能会从50万增加到80万,名额改变和排期问题外,对是否 延续EB-5政策的赞成与反对双方也随着政策尾声的到来进入白热化的争议阶段。

EB-5政策的主要目的是吸引外国人的投资资金,帮助美国一些高失业率地区带起经济发展,创造就业机会。美国权威的华尔街日报也于9月10日以美国最大的地产开发商Related Companies在纽约哈德逊花园(Hudson Yard)办理的EB-5项目为例提出了一份争议性的报导。这家公司在美国各大城市包括芝加哥,旧金山,洛杉矶,纽约都有庞大的商业项目,根据报导,Related Companies是全美利用EB-5政策替自己取得投资资金数字最大的一家公司。根据它自己的统计数字,它20%的投资资金是利用EB-5政策取得的。这家公司过去已成功的利用EB-5政策在2014年为它纽约哈德逊花园第一阶段项目收集了六千万美元($600,000,000.00)的投资资金,现在也继续为它建造商业大楼及商埠部分收集第二个六千万美元投资资金。

Related Companies之所以可以成功的吸引外国人的投资资金,第一就是项目必须坐落在高失业率区(Targeted Employment Area),这样投资金额只需50万美元($500,000.00)而非100万美元($1,000,000.00),方便项目吸引投资人。但是真正高失业区的环境显然会比底失业率区差了许多,以后建造的高级住宅或商业大楼是否能吸引买家和商家的兴趣就成了疑问。

根据华尔街日报的报导,当时纽约省劳工部发给哈德逊广场的信件中,曾经提出要符合高失业率区的条件,其失业率必须超过12.2%但是根据其2012年的统计数字,哈德逊花园附近的失业率只有4.9%,完全不符合高失业率区的条件。 为了达到高失业率的条件,纽约省处理经济发展的相关部门,居然官商合作,把哈德逊河蚌3个高失业率区及高失业率的哈兰(Harlem)西区全部加在一起搞出个18.1%的失业率给哈德逊花园项目使用。

这种钻取法律漏洞,霸位50万投资金额,而且没有实际替高失业地区带起经济发展,提供就业机会,正是反对延续EB-5政策的人提出的理由之一。除此之外,Related Companies在中国雇佣的中介居然可以大作广告,宣扬它们的的项目可以在别的投资人要等平均14个月才能审核完成批准的情况下3个月就可以获得移民局审核完成批准,这种无法解释的快速审核是否意味着移民局内部有问题或宣扬广告不真实,只有请读者自己判断。至于华尔街日报的这篇报导会不会引发美国证劵交易委员会(Security Exchange Commission)或美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)对Related Companies的项目做进一步调查,或者对已参加Related Companies举办项目被批准或等待批准的投资人会不会有不良的影响就不清楚了。但是这篇报导还是显示了美国媒体的厉害,****疏而不漏,如果选择黑路,最后还是会被暴露。

胡雅棠律师
Hector Hu, Esq.
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